Primera Conferencia de los Países del SICA
La Cultura de Legalidad en Centroamérica
Del 29 al 30 de octubre de 2009, la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA), convocó a la Primera Conferencia de los países del SICA, para tratar el tema de “La Cultura de Legalidad en Centroamérica”.
La SG- SICA, considero necesario generar este espacio de reflexión y debate regional con expertos extra e intra regionales para considerar el concepto y la práctica de las herramientas comprendidas en el desarrollo de una Cultura de Legalidad para la región, asimismo se buscó compartir la elaboración de criterios para articular un Programa de carácter regional en la materia.
En esta Primera Conferencia se analizó desde diferentes ángulos y ejemplos prácticos ¿Qué hace a la “cultura de legalidad” efectiva frente a tan poderosos actores de la violencia?¿Qué tiene una “cultura” para ser una mejor base para construir la paz, la libertad, la democracia y el desarrollo frente a algunas alternativas, que también se amparan en ser “duras”, en contra de la ilegalidad?.
Fue reconocido por todos los participantes que la legalidad tiene una relación muy compleja con otros conceptos como la cultura política, la cultura en general, el Estado jurídico y el Estado de Derecho, la sociedad y la comunidad, el conjunto de instituciones sociales, políticas y culturales de un país, la identidad de su pobladores, la democracia. En verdad, la convicción social de obedecer las reglas es lo fundamental de una cultura de la legalidad, pero esta convicción está condicionada por la forma en que se relaciona con las otras variables antes mencionadas. Sólo conociendo como se determinan estas variables entre sí es posible conocer como se construyó el éxito de la Cultura de Legalidad. En esta iniciativa de análisis se trato precisamente de llegar a conocer cómo se dio la combinación de fenómenos y hechos que permitieron a las comunidades observadas reducir los niveles de violencia y alcanzar niveles de legalidad que les han permitido progresar y vivir en paz.
I. OBJETIVOS DE LA CONFERENCIA
a. Objetivo general:
Analizar e intercambiar ideas, entre los participantes de la Conferencia, sobre los elementos medulares que debe contener una estrategia regional centroamericana integral para disminuir los niveles de violencia armada, de la criminalidad y sus consecuencias; elaborada con una visión sistémica dentro del marco de una cultura de la legalidad como instrumento central en la lucha contra el crimen y la violencia que se han entronizado en Centroamérica.
b. Objetivos particulares:
1.- Examinar algunas experiencias extra regionales y nacionales de los países integrantes del SICA vinculadas estas a la promoción de una cultura de la legalidad; además de generar lineamientos para una propuesta de Plan de Acción carácter regional, en el espíritu de lo establecido en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México 2009 – 2012;
2.- Promover entre los diversos actores sociales, funcionarios de gobiernos y sociedad civil organizada de Centroamérica, el concepto “Cultura de la legalidad”; sus beneficios para la sociedad y la valiosa herramienta que representa para las autoridades, nacionales y locales, en la lucha contra el delito, los actos de corrupción y el crimen transnacional organizado;
II. RESULTADO ESPERADO:
Insumos concretos y especializados para elaborar un Plan de Acción centroamericano integral contra la criminalidad, en diversos campos específicos de la cultura de la legalidad (sector judicial, educación, gobiernos locales, democracia, medios de comunicación, otros).
III. CONFERENCIAS PRESENTADAS
Nota: Las opiniones expresadas, en las distintas presentaciones, son responsabilidad de sus autores y en ningún momento representa necesariamente la posición institucional de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA).
- Visión y papel de los actores sociales en una Cultura de la legalidad, por la Señora Shanna Tova O´Reilly, EEUU - Directora del Programa Proyecto Cultura de la Legalidad de National Strategy Information Center;
- Estado de Situación en la Región Centroamericana, por el Señor Jorge Vargas Cullell, Director Adjunto del Programa Estado de la Nación - Costa Rica;
- Introducción al Modelo de Seguridad Democrática en Centroamérica y Presentación de la Estrategia de Seguridad Centroamérica y México 2009 – 2012, por el Señor Juan Daniel Alemán, Secretario General del Sistema de la Integración Centroamericana;
- Contribuciones de la Secretaria General del SICA a la Construcción de la Cultura de Legalidad
- Legalidad y prevención ante la corrupción y el crimen organizado; un reto actual y de futuro, por el Señor Carlos Chinchilla Sandí, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica;
- Presentación de experiencias extra regionales sobre aplicación de la Cultura de legalidad.
- Cultura de Legalidad y Estado de Derecho en la región transfronteriza, por David Shirk, EEUU, University of San Diego, Trans-Border Institute (Cultura de la legalidad y seguridad en la región fronteriza);
- La Política Pública de Cultura de Legalidad en Baja California, México, por Francisco Javier Rivas, México, Centro de Cultura de la Legalidad del Estado de Baja California;
- Experiencia de México Unido Contra la Violencia “Cultura de Legalidad en México”, por María Elena Morera de Galindo, México, Centro de Estudios Morera S.C., Experiencia de México Unido Contra la Delincuencia;
- La Sociedad Civil contra la Violencia y Delincuencia en Chile, por Martha Sepúlveda, Chile, Fundación Paz Ciudadana;
- Presentación de experiencias Centroamericanas sobre aplicación de una Cultura de la legalidad.
- Promoviendo una Cultura de Legalidad y el Estado de Derecho desde el Salón de Clases, por Rossana Castrellón, Panamá, Presidenta de la Asociación de Colegios Particulares;
- Proyecto Ética, Estética y Ciudadanía, por Ricardo Montoya, Costa Rica, Asesor Nacional de Educación Cívica del Ministerio de Educación Pública, Propuesta Curricular y la Cultura de la Legalidad;
- Prevención de Violencia en Centros Educativos, por Migdonia Ayestas Cerna, Honduras;
- Gang – Crime and Violence Intervention, por Edward Broaster, Belize, Experiencia de paz entre Pandillas;
- Programa Miguel Magone y Laura Vicuña como alternativa a la Violencia de las Pandillas juveniles, oportunidad de inserción laboral y respuesta al alto índice de Emigración salvadoreña, por José María Moratalla Escuderos, El Salvador, Experiencia del Polígono Industrial Don Bosco;
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