Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA)
2010 - 2014
Presentación Presidencia Pro Témpore de la CCAD
Desde su creación hace 20 años, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) ha ido construyendo un camino que se expresa en significativos avances en el establecimiento de un régimen de cooperación e integración de la gestión ambiental y en la promoción de instrumentos de políticas regionales; convirtiéndose en una activa Secretaría del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Dada la transversalidad de su quehacer, ha establecido agendas intersectoriales con la institucionalidad regional, involucrando otros actores clave como las organizaciones de la sociedad civil centroamericana, instituciones académicas y científicas, socios estratégicos y la comunidad cooperante.
La CCAD ha logrado un reconocimiento internacional como actor especializado en políticas ambientales, lo que se refleja en su participación como órgano observador en el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas y en las Convenciones de Cambio Climático y de Diversidad Biológica. Ha organizado e institucionalizado un Foro de Donantes, ha establecido Comités Técnicos especializados, Centros Regionales de Referencia y ha propiciado alianzas estratégicas con múltiples actores.
Internamente, ha desarrollado procesos de planificación y ordenamiento, formulando Planes Operativos Anuales Unificados y a partir del 2004, cuenta con un Reglamento Interno para facilitar su funcionamiento y responder en forma efectiva a la institucionalidad actual y a los retos del Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA).
El primer PARCA se publicó en 1999 y su puesta en práctica constituyó un ejercicio de creación de capacidades para abordar los retos ambientales de la región. El segundo PARCA 2004-2009 definió áreas estratégicas, objetivos específicos, resultados e indicadores para enfrentar los retos ambientales y se enfocó en la formulación y validación de instrumentos de política regionalmente armonizados.
El PARCA 2010-2014, que ahora se presenta, se enfoca en la gobernanza ambiental con un modelo de gestión basado en la aplicación y cumplimiento ambiental, y un fuerte énfasis en el trabajo intersectorial e inter institucional en el marco del Plan Plurianual del SICA. Se centra en dos ámbitos de acción: acción política para lograr la transversalización de la gestión ambiental y coordinación interinstitucional, que tiene como propósito incidir en las instituciones públicas para que asuman su rol en integración ambiental, dotándoles de soporte técnico; y por otra parte, la gestión técnica de la CCAD, más relacionada con el apoyo a las responsabilidades directas de las Autoridades Nacionales Ambientales, especialmente en manejo de la calidad ambiental, gestión del patrimonio natural y adaptación al cambio climático.
Este PARCA incorpora dos nuevos instrumentos de apoyo: el Mecanismo de Apoyo Presupuestario Directo como herramienta financiera que apoyará a las Autoridades Nacionales Ambientales en la aplicación local del PARCA y otros instrumentos del Subsistema Ambiental. Adicionalmente, el Observatorio Regional de Aplicación y Cumplimiento Ambiental, se perfila como una herramienta especializada en el ámbito político, que proporcionará al Consejo de Ministros y otros actores, información actualizada y oportuna para la toma de decisiones, especialmente en relación con la agenda política ambiental regional e internacional.
Indudablemente, el PARCA constituye el instrumento de planificación orientador para guiar el funcionamiento de la CCAD en el contexto regional e internacional, buscando potenciar y facilitar la coordinación inter institucional y la construcción conjunta de sinergias a favor de la integración regional ambiental y el desarrollo sostenible en Centroamérica.
Jorge Rodríguez Quirós
Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones de Costa Rica
Presidente Pro Tempore de la CCAD
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