CAPACITACIÓN CENTROAMERICANA SOBRE PRÁCTICAS Y TECNOLOGÍAS LIMPIAS APLICADAS SECTOR MATADEROS
I. ANTECEDENTES
La profundización de los efectos de la globalización plantea nuevos retos, desafíos, oportunidades y riesgos, en un mundo que se mueve hacia la conformación de grandes bloques económicos, crecientemente competitivos y tecnificados, donde la concertación regional cobra cada vez más fuerza, como un imperativo de desarrollo y, a veces, hasta de supervivencia para países pequeños y economías vulnerables.
En la región Centroamericana existe un creciente convencimiento de que la globalización, deja pocos espacios a los países individuales si éstos intentan competir individualmente y que la integración es el único medio de alcanzar la competitividad y posibilidades reales de desarrollo.
Tomando en cuenta la situación actual de la región centroamericana en materia ambiental y los nuevos retos comerciales que derivan del DR-CAFTA, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ha suscrito con la SG-SICA un Acuerdo de Objetivo Estratégico para su nuevo programa en Centroamérica. Siendo la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) la instancia activa del SICA y el referente político en el tema ambiental, asume con este Acuerdo la responsabilidad de apoyar las gestiones en torno al tratado de libre comercio, para lo cual coordinará y operativizará una serie de acciones en diferentes componentes temáticos, tales como:
I. Sistemas de Gestión Ambiental en los países del DR-CAFTA fortalecidos.
II. Capacidades de las partes para cumplir con las obligaciones ambientales del DR-CAFTA fortalecidos.
III. Cumplimiento de los acuerdos multilaterales medioambientales mejorados.
IV. Uso de las tecnologías de producción limpia incrementados.
V. Incremento de la coordinación interministerial, construcción de capacidades y comunicación
Una de las estrategias que en el marco del Acuerdo de Cooperación USAID / CCAD / CAFTA DR, se desarrolla de cara al fortalecimiento de los países para el cumplimiento de sus metas, es la contribución a la creación de capacidad y asistencia técnica que facilite los procesos emprendidos. En este sentido, se hace necesario el fortalecimiento del conocimiento sobre las prácticas sostenibles basadas en Producción Más Limpia, que pueden ser desarrolladas en el Sector Mataderos, de tal forma que se proporcione información de relevancia que facilite a los diversos actores (empresas, asesores técnicos y sector público), la identificación de oportunidades de mejora notables para la productividad y desempeño ambiental de las empresas.
Adicionalmente la CCAD ha venido promocionando los Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia (AVPML) que ha sido una de las herramientas prioritarias a impulsar como parte del componente IV. Esto se fundamenta en el marco del texto del DR-CAFTA, específicamente en el capítulo 17 “Ambiente”, artículo 17.4 donde las partes reconocen que los incentivos y otros mecanismos flexibles y voluntarios pueden contribuir al logro y mantenimiento de la protección ambiental; por tanto, se propone estimular el desarrollo y uso de mecanismos que faciliten la acción voluntaria para proteger y mejorar el ambiente.
Los presentes Términos de Referencia están dirigidos a la realización de un Taller Regional sobre prácticas y tecnologías de Producción más Limpia aplicadas al sector Mataderos (ganado de carne y cerdos)que recoja experiencias internacionales y de expertos en la mejora de los procesos del sector, capacitación que estará dirigida a representantes empresariales del mismo, asesores técnicos de la región y representantes del sector público de los países de la región centroamericana.
II. OBJETIVOS GENERALES
Desarrollar e impartir una capacitación sobre prácticas y tecnologías basadas en Producción Más Limpia aplicada al Sector Mataderos (ganado de carne y cerdo), para actores del sector público y privado de la región Centroamericana.
III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Desarrollar el contenido temático y metodología de la capacitación a impartir.
b. Promover la aplicación de PML en el sector Mataderos, a través de la capacitación desarrollada.
c. Facilitar el intercambio de información entre los países participantes.
IV. ACTIVIDADES
La SE-CCAD se encargará de identificar, seleccionar y gestionar la participación de actores claves del sector público y privado para la capacitación, provenientes de los países de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y República Dominicana.. La SE-CCAD se encargará de garantizar la logística de los participantes, siendo esto: la organización y selección del país y local donde se desarrollará el evento, envío de cartas de invitación y seguimiento a la confirmación de los participantes. La compra de boletos aéreos del consultor y gastos de logística de los talleres (local, alimentación y reproducción de materiales) será responsabilidad de CCAD.
En esta consultoría las actividades a desarrollar por el consultor o firma de consultores son las siguientes:
1. Realizar una breve revisión bibliográfica sobre las prácticas y tecnologías que pueden ser aplicadas al sector mataderos de la región, considerando la existencia de pequeñas, medianas y grandes empresas. Esta revisión deberá centrarse en tres países de la Región elegidos según la preponderancia del Sector Mataderos en su economía y tiene como objetivo generar información que permita diseñar un contenido temático del taller apegado a la realidad actual de dicho sector y los avances locales en la promoción de P+L. Para ello, deberá establecer contactos con entidades técnicas, consultores e instituciones de los países que puedan proveer información sobre el Estado del Arte de P+L en el sector mataderos de su país y experiencias sobre la aplicación tecnologías más limpias en empresas de este sector. Así mismo, se podrá contactar empresas que hayan aplicado técnicas de P+L, con el fin de intercambiar información sobre sus experiencias y resultados al aplicar dichas técnicas. La revisión antes mencionada se realizará a través de medios electrónicos y métodos de investigación. Como resultado de esta actividad se espera obtener información relevante sobre los siguientes aspectos:
- Principales problemas ambientales del sector actualmente.
- Asociaciones empresariales relevantes en los países.
- Nivel de industrialización y tamaño característico de las empresas.
- Experiencia en aplicación de P+L en empresas de este sector (programas, proyectos o mecanismos actualmente impulsados en los países).
- Información sobre empresas que han aplicado exitosamente prácticas y tecnologías limpias, que posteriormente puedan participar en el taller dando testimonio.
- Exigencias legales comunes que se aplican al sector en la región.
Los resultados deberán ser plasmados en un informe que resuma, analice y concluya sobre los principales hallazgos y la metodología y orientación específica del contenido del taller de cara a llenar las expectativas de los participantes.
2. Considerando los resultados de la revisión bibliográfica, se deberá diseñar el contenido temático y metodológico de la capacitación. La temática que se espera que se incluya en el taller deberá incluir al menos los siguientes aspectos:
- Antecedentes e importancia de la Producción Más Limpia.
- Conceptos, definiciones y beneficios de la Producción Más Limpia.
- Generalidades de los aspectos ambientales de los diferentes procesos del sector
- Buenas prácticas de P+L aplicables a los procesos del sector según los aspectos ambientales antes identificados.
- Tecnologías limpias aplicables al sector.
- Ejemplos de P+L y casos exitosos.
- Ejercicios Prácticos de P+L.
3. Elaboración de agenda de trabajo para la capacitación.
4. Elaboración de material de apoyo a ser distribuido entre los participantes: Presentaciones, documentos de texto, ejemplos, casos prácticos, bibliografía, etc. Estos deberán ser presentados quince días antes de la capacitación para su revisión y preparación logística de la CCAD.
5. Impartir el taller de capacitación con una duración máxima de dos días de ejecución. El taller contará principalmente con empresarios del sector a quienes se espera motivar para la aplicación de P+L y tecnologías limpias. Además se invitará a participar a un representante de los Centros Nacionales de Producción Más Limpia y a un representante de la autoridad ambiental de cada país. Se espera un máximo de 35 personas. Sistematizar y documentar los resultados de la actividad de capacitación a través de un informe final. Este informe deberá contener:
- Introducción y alcances de la actividad
- Resultados obtenidos.
- Problemas o dificultades encontradas.
- Conclusiones y recomendaciones.
- Anexo: listado de participantes, materiales entregados, etc.
V. CALIFICACIONES
Los concursantes serán evaluados por El Comité Evaluador de la SE-CCAD. Los criterios de evaluación han sido perfilados de acuerdo con los requerimientos para la ejecución de esta consultoría. Los concursantes elegibles serán evaluados competitivamente sobre la base de los siguientes criterios de aplicación:
• EXPERIENCIA TÉCNICA: Se valorará la experiencia y conocimiento en: aplicación práctica de Producción Más Limpia y metodologías relacionadas que promuevan el desarrollo sostenible a nivel nacional e internacional; experiencia y conocimiento del sector mataderos y la aplicación de prácticas y tecnologías más limpias en los aspectos ambientales que le atañen; y experiencias en métodos de capacitación, asistencia técnica y facilitación. Así mismo, se deberá detallar la formación académica y técnica del consultor o equipo de consultores, orientada principalmente a los campos de aplicación de la presente consultoría; se valorará la experiencia en la aplicación práctica de P+L. (30 Puntos)
• CAPACIDAD DE EJECUCIÓN: Los concursantes deberán demostrar su capacidad de desarrollo e implementación de capacitación, asistencia técnica y facilitación. Deberán además demostrar cómo sus recursos, capacidades y experiencia les permitirán alcanzar los objetivos, realizar las actividades y desarrollar los productos. Además deberán describir cómo y con quien colaborarán para alcanzar las metas. (20 puntos).
• ENFOQUE TÉCNICO: Los Concursantes deberán proponer una metodología general de trabajo que facilite el logro de los objetivos de los presentes TDR. (25 puntos).
• COSTO EFECTIVO: Los concursantes deberán detallar el presupuesto indicando el monto por honorarios acorde a los días consultor que se espera invertir en la ejecución de las actividades solicitadas en los presentes TDR. Además deberán detallar otros costos administrativos en caso de que apliquen. Se determinará que el costo presentado es razonable de acuerdo con las actividades propuestas. Esto consistirá en una revisión del presupuesto presentado para establecer si los costos totales son realistas y acorde al trabajo realizado, si el costo refleja el conocimiento básico del proponente sobre costo/beneficio (25 puntos).
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VI. PRODUCTOS A ENTREGAR
El consultor debe entregar a la CCAD:
- Informe de resultados de la revisión bibliográfica.
- Agenda y perfil del taller.
- Documentos para el desarrollo de la capacitación: Contenido temático y material de apoyo (presentaciones, ejercicios, etc).
- Informe de la capacitación realizada que incluya listados de asistencia y resultados de la evaluación de los participantes.
- Un informe final de los resultados de la capacitación.
4. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR (A) O FIRMA CONSULTORA
VII. RESULTADOS ESPERADOS
- Identificación de las principales áreas del proceso del sector mataderos con oportunidades de P+L.
- Participantes motivados y con conocimiento sobre la aplicación de prácticas y tecnologías de producción más limpia en el sector Mataderos.
VIII. DURACION Y CONDICIONES DE TRABAJO
El plazo establecido para el desarrollo de la consultoría es de 90 días calendario, a partir de la firma del contrato. El taller se llevará a cabo con una duración de dos días y medio (20 horas).
IX. FORMA DE PAGO
Las condiciones de pago son las siguientes:
- 30 % a la firma de contrato.
- 30 % a la entrega del informe de resultados de la revisión bibliográfica.
- 40% contra entrega del informe final de la capacitación.
X. OFERTA ECONÓMICA
El consultor o firma consultora deberá presentar su oferta técnica económica detallando los costos por honorarios y gastos administrativos en caso de que apliquen. Así mismo deberá incluir sus viáticos de alimentación, transporte y demás gastos personales para los días del taller, exceptuando el pago del hotel y tiquetes aéreos los cuales serán pagados directamente por la CCAD . La organización logística (convocatoria, local y alimentación) así como los gastos que se deriven de ella, serán cubiertos directamente por el contratante por lo que no deberán ser incluidas en su oferta económica.
XI. PRESENTACION DE LA OFERTA.
El oferente debe presentar su propuesta técnica adjuntando los siguientes documentos:
a. En caso de ser una firma consultora, se deberá adjuntar: curriculum empresarial, curriculums vitae de los consultores que ejecutarán las actividades solicitadas, documentos legales de constitución, poder general de administración del representante legal y cédula de identidad del mismo.
b. En caso de ser consultor individual, se deberá adjuntar: cédula de identidad, curriculum vitae, copia de los atestados que le acreditan los títulos universitarios y de postgrado
Se recibirán ofertas a más tardar a las 18:00 horas del 10 de marzo del 2010, en las oficinas de la Secretaría Ejecutiva de CCAD, ubicadas en el edificio SICA, Boulevard Orden de Malta # 470, Antiguo Cuscatlán, El Salvador, atención: Oficial de Contrataciones y Adquisiciones SE-CCAD, o por medio de la cuenta de correo: contratacionesccad@sica.int.
Para consultas favor contactar a esta misma dirección electrónica.
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