ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA FORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA DE NICARAGUA
Acuerdo de Cooperación CCAD/USAID/CAFTA-DR
1. Introducción:
La producción más limpia es una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios, para la reducción del impacto ambiental, optimización de los recursos y reducir los riesgos al humano y a su entorno. Esta ha sido impulsada como una estrategia para el logro del desarrollo sostenible de los países y ha sido reconocida como parte de las acciones a promover para el apoyo del cumplimiento ambiental en los tratados de libre comercio.
En Nicaragua el concepto de Producción más Limpia ha sido impulsado desde la creación del Centro de Producción Más Limpia de Nicaragua (CPmL-N) en 1998, quien fomentó la creación de un grupo interinstitucional para la consulta de las diferentes iniciativas que impulsaron la P+L en los primeros 10 años. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales por su parte, incorporó en su plan ambiental nacional la producción más limpia como instrumento que fomenta la mejora del desempeño ambiental del sector empresarial y ha liderado en conjunto con el Ministerio de Industria, Fomento y Comercio (MIFIC) la promoción de este concepto a nivel nacional.
A nivel regional, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) ha impulsado la Política Regional de Producción Más Limpia, la cual ha servido de referencia a las autoridades ambientales de la región para la puesta en marcha de iniciativas de P+L. El Acuerdo de Cooperación entre USAID y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) en el marco del tratado de libre comercio CAFTA-DR, también incorpora la P+L como herramienta estratégica, generando oportunidades para el desarrollo de proyectos de P+L impulsados por las autoridades ambientales de cara al sector privado.
Una de las líneas de trabajo es el fortalecimiento institucional, bajo la cual se ha apoyado la elaboración de políticas nacionales de P+L en los países donde aún no existían. Nicaragua cuenta con la Política Nacional de P+L desde el año 2006, elaborada por iniciativa propia de las instituciones correspondientes. De dicha política se deriva la creación de un comité de trabajo nacional que apoya la promoción de actividades de P+L en el país, tales como el Premio nacional a la P+L, diagnósticos sectoriales, desarrollo de proyectos, etc.
Este comité actualmente está formado por: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC), Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Ministerio de Salud (MINSA), Cámara de Industrias de Nicaragua (CADIN), Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua (APEN), Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONIMIPYME), Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) y el Centro de Producción más Limpia de Nicaragua (CPmL-N) que funge como Secretaría Técnica del Premio Nacional a la P+L.
De cara a fortalecer el trabajo de dicho comité y obedeciendo a los mandatos de la Política Nacional de P+L la cual establece la creación de una Comisión Intersectorial para la implementación de los lineamientos que la misma, se ha identificado la necesidad de fortalecer la plataforma de coordinación que representa el comité actual, a través de su constitución oficial como una estructura nacional que pueda incidir en la planificación estratégica del país en materia del tema de P+L y relacionados, promoviendo de esta manera el trabajo intersectorial y la colaboración público privada. Por tal razón, se presentan los siguientes Términos de Referencia para la conformación oficial de dicha Comisión Nacional de P+L de Nicaragua.
2. OBJETIVO GENERAL
Facilitar la creación de la Comisión Nacional Intersectorial de P+L de Nicaragua, generando la plataforma de coordinación público privada para el desarrollo de iniciativas de P+L a nivel nacional.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Realizar un análisis detallado para la conceptualización de la Comisión y la creación de los instrumentos legales que la conformen de manera oficial en el país.
2. Gestionar la participación de los actores públicos y privados llamados a conformar la comisión, para la consulta y consenso de los instrumentos a proponer, de tal forma que se facilite su involucramiento en la puesta en marcha de la misma.
4. ACTIVIDADES
a. En base a la Política Nacional de P+L, realizar un análisis de las necesidades de coordinación a impulsar, para la identificación de los organismos e instituciones público y privadas que deben conformar la Comisión Nacional Intersectorial de P+L de Nicaragua.
b. Apoyar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) en la convocatoria oficial de las instituciones y organismos identificados para ser parte de dicha Comisión. Éstas deben incluir al comité actual del Premio Nacional a la P+L, el cual constituirá, junto con otras instituciones que se identifiquen necesarias, el grupo inicial de trabajo público – privado con el cual se dará seguimiento a la presente consultoría. La identificación de otras instituciones que puedan incorporarse al grupo inicial de trabajo, será aprobada por el comité del Premio Nacional a la P+L. El equipo consultor deberá apoyar al MARENA en el seguimiento para formalizar a los delegados oficiales que acompañen el proceso de conformación de la Comisión. Estos delegados deberán ser confirmados a través de cartas de delegación oficiales de sus máximas autoridades.
c. Realizar un taller de sensibilización inicial con el grupo de trabajo formado, para el consenso de las expectativas de la creación de la Comisión, alcance y papel que tendrá en la adopción de P+L a nivel nacional. De este taller se espera obtener un grupo de trabajo motivado y dispuesto a participar en el desarrollo de la consultoría, además de obtener insumos para la conceptualización de la Comisión.
d. Realizar entrevistas, reuniones bilaterales y demás actividades que se consideren necesarias, para identificar los intereses y roles de los diferentes actores que se hayan identificado como necesarios como parte de la Comisión.
e. Elaborar un documento de conceptualización de la Comisión Nacional Intersectorial de P+L de Nicaragua, en el cual se establezca el objetivo, funciones, roles, estructura y responsabilidades de las instituciones y organizaciones público y privadas que lo conformarán. Esta conceptualización deberá ser consultada con las organizaciones llamadas a conformar dicho consejo.
f. Elaborar el documento legal de conformación oficial de la Comisión (decreto, resolución, u acuerdo gubernativo) según se defina en base a la mejor opción de acuerdo al marco legal de Nicaragua; y su reglamento de operación, considerando los resultados de la consulta de la conceptualización de dicha comisión. El reglamento de operación deberá tener los procedimientos relacionados a: estructura, roles de los actores, frecuencia de reuniones, procedimiento para toma de decisiones, responsabilidades de los miembros, definición de la secretaría técnica, entre otros aspectos que se identifiquen necesarios.
g. Elaborar una propuesta de plan de trabajo inicial de la comisión por al menos el término de un año, considerando las iniciativas actuales que los diferentes actores estén desarrollando y que requieran ser discutidas o impulsadas desde esta nueva estructura intersectorial.
h. Organizar y facilitar dos talleres de consulta de los documentos elaborados para la revisión y aprobación por parte del grupo de trabajo inicial y demás instituciones identificadas para formar parte de la comisión. El equipo consultor deberá realizar reuniones intermedias con el grupo de trabajo inicial que según dicho grupo o él mismo, identifiquen como necesarias para la revisión de los avances en el contenido de los documentos.
5. CALIFICACIONES Y REQUERIMIENTOS
El equipo consultor deberá estar formado por un abogado y un profesional de perfil técnico con conocimiento práctico en Producción Más Limpia y/o metodologías relacionadas. En caso de ser un único consultor, demostrar capacidad técnica en todos los campos que se detallan a continuación. Los criterios de evaluación han sido perfilados de acuerdo con los requerimientos para la ejecución de esta consultoría. Los concursantes elegibles serán evaluados competitivamente sobre la base de los siguientes criterios de aplicación:
• EXPERIENCIA TÉCNICA: Se valorará la experiencia y conocimiento en el marco legal nacional, la experiencia en facilitación de procesos y el manejo de grupos de trabajo, así como el conocimiento de los conceptos de producción más limpia y metodologías relacionadas que promuevan el desarrollo sostenible a nivel nacional e internacional. Se deberá detallar la formación académica y técnica de los consultores, orientada principalmente a los campos de aplicación de la presente consultoría. (35 puntos).
• CAPACIDAD DE EJECUCIÓN: Los consultores deberán demostrar su capacidad de desarrollo e implementación de proyectos de investigación, formulación de instrumentos y facilitación. Deberán además demostrar cómo sus recursos, capacidades y experiencia les permitirán alcanzar los objetivos, realizar las actividades y desarrollar los productos (metodología propuesta). (30 puntos).
• COSTO EFECTIVO: Los concursantes deberán detallar el presupuesto indicando el monto por honorarios acorde a los días consultor que se espera invertir en la ejecución de las actividades solicitadas en los presentes TDR. Además deberán detallar otros costos administrativos en caso de que apliquen. Se determinará que el costo presentado es razonable de acuerdo con las actividades propuestas. Esto consistirá en una revisión del presupuesto presentado para establecer si los costos totales son realistas y acorde al trabajo realizado, si el costo refleja el conocimiento básico del proponente sobre costo/beneficio (35 puntos).
6. PRODUCTOS A ENTREGAR
1. Documento de Conceptualización de la Comisión Nacional de P+L de Nicaragua.
2. Instrumento legal de conformación de Comisión Nacional de P+L de Nicaragua.
3. Reglamento de operación.
4. Al menos 3 Memorias de reunión de las organizaciones e instituciones llamadas a formar el Consejo Nacional de P+L de Guatemala.
5. Plan de Trabajo de la Comisión.
7. ENTREGA DE INFORMES
• Plan de Trabajo de la consultorìa.
• Primer informe: Avance de la consultoría en general y el producto No.1 completado.
• Segundo Informe: Avance de la consultoría en general, que incluya el Borrador de los productos 2 y 3.
• Informe Final: Deberá contener todos los productos completados y consultados.
8. COORDINACIÓN.
El consultor deberá coordinar sus actividades con la persona designada como contraparte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), y los miembros del Comité del Premio Nacional a la P+L. La entrega de informes para gestión de pagos se coordinará con el delegado representante del MARENA quien gestionará nota de No Objeción de los pagos, una vez constate la aceptación de los productos por parte del comité del PNP+L.
9. FORMA DE PAGO
Los pagos serán desembolsados de la siguiente manera:
• 25 % a la entrega del Plan de Trabajo de la Consultoría.
• 25 % a la entrega del primer informe de avance.
• 25 % a la entrega del segundo informe de avance.
• 25 % a la entrega del Informe Final con todos los productos conformes.
La aprobación de los pagos correspondientes se hará previa aprobación de los productos en las reuniones del comité del Premio Nacional a la P+L y carta de solicitud de pago por parte del MARENA, de cada uno de los Informes y productos recibidos.
10. PLAZO
La contratación tendrá un plazo de 4 meses.
11. OFERTA ECONÓMICA
El consultor o firma consultora deberá presentar su oferta técnica económica detallando los costos por honorarios y gastos administrativos en caso de que apliquen. Los gastos de alimentación y local para las reuniones de trabajo citadas en las actividades de los presente TDR, serán cubiertos directamente por el contratante por lo que no deberán ser incluidas en su oferta económica.
12. PRESENTACION DE LA OFERTA
Se recibirán ofertas a más tardar a las 18:00 horas del 17 de Marzo del 2010, con atención a: Oficial de Contrataciones y Adquisiciones SE-CCAD, por medio de la cuenta de correo electrónico: contratacionesccad@sica.int. Asunto: Oferta Comisión Nacional de P+L Nicaragua.
El oferente debe presentar su propuesta técnica económica adjuntando los siguientes documentos:
a. Curriculum vitae o empresarial. Adjuntar copia de títulos que le acreditan su nivel académico.
b. En caso de ser una firma consultora, documentos legales de constitución, poder general de administración del representante legal y cédula de identidad del mismo.
NOTA: Todo consultor concursante como persona individual deberá poseer factura correspondientemente registrada.
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