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COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO CCAD
Diagnóstico ambiental y socioeconomico del Parque Nacional Cerro Saslaya en la Reserva de Biosfera Bosawas
I. ANTECEDENTES
El Proyecto Reserva de Biosfera Transfronteriza “Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano”, cuyo objetivo es mejorar la gestión nacional y binacional del área de la propuesta Reserva de Biosfera Transfronteriza “Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano”, respetando los derechos de los habitantes ancestrales y tradicionales, se focaliza en la consolidación político administrativa de esta futura reserva de biosfera transfronteriza ubicada entre Honduras y Nicaragua, el fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas de estos dos países, la implementación de planes de manejo de áreas protegidas, el manejo participativo de recursos naturales y en el monitoreo y manejo de información sobre la biodiversidad del área.
En este contexto, la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras (SERNA), el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de Nicaragua (MARENA), en el marco de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) bajo la coordinación de su Secretaría Ejecutiva, han formulado y se encuentran ejecutando el Proyecto Reserva de Biosfera Transfronteriza “Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano” (Proyecto Corazón) con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), teniendo al Banco Mundial como la agencia implementadora.
La implementación de este Proyecto es prioritaria para la administración de las siguientes cuatro áreas protegidas: en Honduras, la Reserva del Hombre y la Biosfera Río Plátano (creada mediante el Decreto 977-80), la Reserva de Biosfera Tawahka-Asangni (Decreto 157-99) y el Parque Nacional Patuca (Decreto 157-99); y en Nicaragua, la Reserva de Biosfera Bosawás (Ley 407). De acuerdo al Convenio Centroamericano para la Conservación de la Biodiversidad y la Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central, suscrito y ratificado por Nicaragua y Honduras, este espacio territorial es reconocido como una de las once áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en Centroamérica.
II. INTRODUCCION
El Gobierno de Reconciliación y de Unidad Nacional, en el marco de su nuevo enfoque de participación y protección a la naturaleza, tiene como propósito contribuir a la reducción de la pobreza y transformar a Nicaragua en un nuevo modelo de desarrollo, más justo, equitativo y ambientalmente sostenible para la sociedad.
Este modelo de equidad e inclusión social, género y generacional, asume como principios fundamentales la protección del Medio Ambiente, solidaridad, soberanía y seguridad alimentaria.
Bajo este contexto, la defensa de la naturaleza y del medio ambiente es asumida por el Gobierno por medio del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), como una forma justa y equilibrada entre el hombre y la naturaleza para desarrollar el proceso de superación de la pobreza y conservación del patrimonio natural y cultural de la nación, respetando los derechos ancestrales de los pueblos originarios y comunidades étnicas.
El Proyecto Corazón del CBM implementado en Nicaragua por MARENA, a través de la Secretaria Técnica de Bosawas (MARENA-SETAB), asume con sus acciones el propósito de contribuir a la superación de la pobreza y a un modelo de desarrollo local y responsable con nuestra Madre Tierra en su ámbito de acción, es así que en febrero del 2010 se dio la adhesión a la Declaración Universal del Bien Común de la Madre Tierra y la Humanidad, siendo el primer país en el mundo en comprometerse a nivel internacional a trabajar desde todos los espacios en la restitución de derechos a la Madre Tierra
El MARENA, por medio de la SETAB, para el presente periodo 2011 programó diseñar de forma participativa y consensuada, una estrategia de abordaje de la problemática de invasiones y deterioro ambiental que enfrenta el Parque Nacional Cerro Saslaya, y para ello realizará un diagnóstico ambiental y socioeconómico que posibilite la toma de decisiones para dar atención a la problemática.
III.CARACTERISTICAS GENERALES DEL PARQUE NACIONAL SASLAYA
La Reserva de la Biosfera BOSAWAS fue reconocida por el Programa El Hombre y la Biosfera (MAB- UNESCO) en octubre del 1997; y ratificada por el Gobierno de Nicaragua en el 2001, mediante la ley 407 “Ley que Declara y Define la Reserva de la Biosfera BOSAWAS”, está integrada por seis áreas protegidas: Reserva Natural Bosawas, Parque Nacional Cerro Saslaya, Reserva Natural Cerro Cola Blanca, Reserva Natural Banacruz, Macizos de Peñas Blancas y Reserva Natural Cerro Kilambé.
Como antecedente histórico, la primer área protegida nacional fue El Cerro Saslaya nombrado como Parque Nacional según Decreto Ejecutivo # 1789 de septiembre de 1971, y publicado en La Gaceta No. 78 de 02 de abril de 1971.
Tiene una extensión territorial de 633.8 km² (equivalentes a 63,377.53 ha), el 31% pertenece al municipio de Siuna y el 69% a San José de Bocay; se ubica entre las coordenadas 13º39’26.38”N 85º10’23.20”O y 14º01’04.97”N - 84º56’25.37”O.
El Parque Nacional Cerro Saslaya forma parte de la Reserva Natural Bosawas con 7.9% de la zona núcleo de la misma en la Reserva de Biosfera Bosawas.
Importancia biológica
La cumbre del Saslaya alcanza una altura de 1,650 m sobre el nivel del mar, aunque esta zona no ha sido totalmente analizada biológicamente se sabe que en esta región habita el águila arpía (Harpia harpija), el quetzal, la guacamaya escarlata (Ara macao), el puma, el jaguar y el tapir, entre otras especies.
Los ecosistemas que se presentan son el Bosque tropical siempre verde estacional latifoliado de bajura, ondulado a accidentado, bien drenado, Sistemas agropecuarios con 10-25% de vegetación natural, Bosque tropical siempre verde latifoliado de bajura, plano (aluvial), moderadamente drenado.
Debido a los ecosistemas representativos y características naturales más prominentes como es ser parte de la cordillera Isabelia, es un destino turístico conocido en BOSAWAS, siendo atractivo mayormente para escaladores de montaña, junto con el cerro El Toro y el cerro Azan Rara.
Poblaciones
Un estudio realizado en 1996, ejecutado por TNC y SETAB-MARENA identificó y registró a 81 familias asentadas en los límites del Parque Nacional. De este periodo al año 2009 se estima un total de 605 familias asentadas de forma ilegal, esta última información fue registrada a través de iniciativas de “censo” social promovidos por MARENA SETAB.
Monitoreo de la efectividad de manejo
En los registros del sistema de monitoreo de la efectividad de manejo en el Parque Nacional Saslaya se ha reportado una escala de ACEPTABLE (2010) respecto a la última medición con escala REGULAR (2007), se evidencia que ha habido avances en acciones que favorecen el manejo y contribuyen a la protección y administración efectiva del área protegida; sin embargo, se requieren más esfuerzos para superar indicadores con bajo puntuación como es el caso de la situación actual sobre la definición de la tenencia de la tierra, el impacto de la amenaza actual relacionada a la invasión de colonos no está documentada, y la falta de un plan de acción para atender de forma puntual las situaciones de administración más sentidas y que se necesitan del apoyo interinstitucional para dar respuesta en forma colegiada con otras instituciones.
Problemática ambiental vs. Conectividad biológica
La reducción continua de las superficies con bosques en la Reserva de Biosfera Bosawas, que albergan centenares de especies de biodiversidad; de fauna y flora, constituye uno de los principales factores que pone en peligro la biodiversidad.
El avance de la frontera agrícola, las quemas e incendios forestales sin control, las explotaciones comerciales de flora, las invasiones de tierras para su comercio ilegal y la conversión de áreas de bosques en áreas agropecuarias son algunas de los agentes que truncan los procesos naturales y el equilibrio ecológico en la Reserva de Biosfera Bosawas y en particular las más sentidas en el Parque Nacional Saslaya. El estado del ecosistema en el Parque Nacional Saslaya es bueno en los pisos latitudinales desde los 300 m hasta los 1650 m.s.n.m; las partes bajas desde 120-200 m.s.n.m en lo que antes eran sabanas de bosques tropical húmedo bajo han sido fragmentadas y convertidos los suelos en áreas agrícolas.
Según datos preliminares 2010, los tipos de uso del suelo presente son bosques con un 79.8%, y el resto en sistemas agropecuarios. Los datos históricos indican que en el periodo de 1987 a 2010 se ha perdido el 15,1% de la cobertura boscosa con una tasa anual de cambio de -0.9%, considerada baja. La pérdida de bosques se ha presentado principalmente en el centro del área protegida, dejando dos masas de bosques, una en el Note y otra en el Sur.
Las razones antes mencionadas ponen de manifiesto un riesgo en la fragmentación del bosque, en 2009 se realizó una gira de monitoreo a esta área protegida y entre los resultados se mencionan la observación de un patrón de fragmentación por la deforestación en forma de herradura que viene rodeando el Parque Nacional, que de seguir esta situación pone en peligro la conectividad entre los transeptos Cerro Saslaya-Babá-Yeluca.
IV. OBJETIVO GENERAL
Proporcionar a la Secretaría Técnica de Bosawas (SETAB) información suficiente para valorar la situación real del Parque Nacional Cerro Saslaya en temas socioeconómicos y ambientales para la toma de decisiones en cuanto facilite el manejo del área protegida para la conservación de los ecosistemas representativos del área y en su conjunto como parte de la zona núcleo de la Reserva de Biosfera Bosawas.
V. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Elaborar un diagnóstico ambiental y socioeconómico del Parque Nacional Cerro Saslaya donde refiera información actual sobre el avance de la frontera agrícola, el uso insostenible de la biodiversidad, las invasiones de tierras para su comercio ilegal y la conversión de áreas de bosques en áreas agropecuarias entre las principales, para apoyar con este estudio a la SETAB en la toma de decisiones de corto y mediano plazo para el manejo de esta área protegida.
2. Realizar análisis técnico y a nivel institucional-local sobre las medidas que deben implementarse para detener el comercio ilegal de tierras y el avance de la frontera agrícola hacia los ecosistemas representativos del Parque Nacional Cerro Saslaya.
3. Definir de un plan de acciones de corto y mediano plazo adaptado a dar respuesta a las problemáticas socioeconómica y ambiental del Parque Nacional Cerro Saslaya, este plan deberá estar enfocado en la identificación de acciones, indicadores, presupuesto y periodo de realización.
VI. ACTIVIDADES
a) Presentar un plan de trabajo, estrategia, metodológica y guías técnicas de campo para elaborar el diagnóstico.
b) Realizar el trabajo de campo sobre levantamiento de información secundaria in situ para conocer cifras reales de poblaciones asentadas en el Parque Nacional, actividades económicas principales y cuál es el efecto ocasionado a los ecosistemas, indicadores sobre tenencia de la propiedad y modos de adquirir las tierras, otros elementos de campo que se identifiquen, en coordinación con las Sedes de MARENA SETAB y Unidades de Gestión Ambiental de los municipios de San José de Bocay y Siuna.
c) Elaborar cartografía actualizada del Parque Nacional Saslaya (uso del suelo, hidrografía, ubicación georeferenciada de poblaciones asentadas en el Parque Nacional, actualización de ecosistemas, conectividad biológica, otros.)
d) Coordinar con el Nodo SINIA-Triángulo Minero los trabajos relacionados con información de SIG.
e) Detallar el estudio socioeconómico (número de familias, actividad económica, servicios públicos, otros).
f) Estudio ambiental con información actualizada sobre el uso de los recursos naturales y biodiversidad, incluyendo estado de conservación de los ecosistemas.
g) Realizar presentación del diagnóstico a las autoridades de MARENA SETAB y otros actores relevantes en una etapa avanzada.
h) Elaborar plan de acción con actividades de corto y mediano plazo con indicadores y presupuesto como requerimientos básicos para implementar el plan; requiere realizar al menos un taller de consulta por municipio.
i) Realizar una presentación final de los resultados de la consultoría.
VII. RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados serán los siguientes:
• Elaborado diagnóstico ambiental y socioeconómico para implementar medidas de manejo efectivo ante la problemática del Parque Nacional Cerro Saslaya.
• Memoria de talleres, reuniones, giras de reconocimiento, etc.
• Sistematizada la información social y ambiental que resulte de la consultoría.
• Archivos de mapas.
• Documento del diagnóstico con soportes (impreso y digital).
VIII. PERFIL DEL CONSULTOR
a. Profesional graduado en ciencias ambientales, antropólogo con especialidad en ciencias ambientales.
b. Con experiencia en elaboración de instrumentos de planificación para la toma de decisiones, particularmente en áreas protegidas. Al menos cinco años de experiencia en desarrollar procesos participativos con una amplia gama de sectores hacia el alcance de productos.
c. Con conocimientos del contexto político, social, económico, legal y ambiental en que se desarrollan las áreas protegidas, específicamente en las reservas de biosfera y en particular en la Región Autónoma del Atlántico Norte.
d. Capacidad de análisis e interpretación de información con criterio analítico-ambiental para ser utilizado en la toma de decisiones.
IX. PERIODO DE DURACIÓN
La elaboración del diagnóstico es en un periodo de cuatro meses, comprendido entre los meses de mayo a agosto de 2011.
X. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
La consultoría será financiada por la CCAD, con fondos del Proyecto Reserva de Biosfera Transfronteriza “Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano”.
XI. ARREGLOS INSTITUCIONALES
• El consultor o consultora trabajará bajo la supervisión de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, por medio del Coordinador Binacional del Proyecto Corazón del CBM.
• El personal técnico de la Unidad Ejecutora Nacional del Proyecto Corazón del CBM en Nicaragua y la Directora de la STAB le prestarán apoyo en la concertación de entrevistas y reuniones con actores relevantes.
• La aprobación de resultados deberá contar con el aval de la Directora de la SETAB.
• Al consultor/a contratado/a se le proporcionarán los siguientes documentos:
a) Documento sobre la propuesta de ampliación del Parque Nacional Saslaya, Ing. Brady Watson, 1997.
b) Informe de la efectividad de manejo, 2009.
c) Reforma al decreto No. 1789.
d) Diagnóstico preliminar sobre la situación del Parque Nacional Saslaya en el sector del municipio de Siuna, 2009.
e) Agendas ambientales de los municipios San José de Bocay y Siuna.
f) Estrategia de la Secretaría Técnica de Bosawas (SETAB) para la gestión en la Reserva de Biosfera Bosawas.
XII. FORMA DE PAGO
• 30% a la firma del contrato.
• 40% a la presentación del reporte borrador.
• 30% a la aceptación del reporte final.
XII. PRESENTACION DE OFERTAS
Se recibirán ofertas técnicas y económicas provenientes de consultores individuales, incluyendo su currículum, a más tardar a las 18:00 horas del 12 de agosto del 2011, en las oficinas de la Secretaría Ejecutiva de CCAD, ubicadas en el edificio SICA, Boulevard Orden de Malta # 470, Antiguo Cuscatlán, El Salvador, atención: Oficial de Contrataciones y Adquisiciones de la SE-CCAD, o por medio de la cuenta de correo: contratacionesccad@sica.int
Para consultas sobre estos términos de referencia favor escribir a dicho correo electrónico.
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