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CCAD realiza Taller de Indicadores de Cumplimiento Ambiental y Evaluación de Desempeño
21 de septiembre de 2007 - CCAD
Area: Medio Ambiente
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Con el propósito de avanzar en el apoyo a los países firmantes del DR-CAFTA para mejorar y monitorear el cumplimiento de sus leyes ambientales, la CCAD realizó del 18 al 21 de septiembre en Ciudad de Guatemala, Guatemala, un taller para lanzar dos iniciativas: los Indicadores de Cumplimiento Ambiental, y la Evaluación del Desempeño Ambiental mediante la metodología Peer Review.
La actividad se enmarca en el Acuerdo de Cooperación USAID-CCAD para apoyar a los países de la región en el cumplimiento de sus compromisos ambientales en el marco del Tratado Comercial. En ella participaron funcionarios de las autoridades de ambiente de los países DR-CAFTA, que trabajan en las áreas de planificación estratégica, cumplimiento legal y construcción de indicadores. El taller contó además con la asistencia técnica de la Agencia Federal de Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA) y la Red Internacional para la Aplicación y Cumplimiento Ambiental (INECE).
Los indicadores de Cumplimiento ambiental
La medición del desempeño de los programas de aplicación usando indicadores de aplicación y cumplimiento ha sido realizada usando variados parámetros.
La mayoría de países miden al nivel de actividades, llamados indicadores “output”, tales como numero de inspecciones y acciones de aplicación. Algunos países realizan evaluaciones cualitativas del desempeño de los programas y sus impactos. Estos indicadores, sin embargo, fueron limitados en la inclusión de nuevos enfoques de asistencia e incentivos, midiendo los resultados ambientales de las actividades y el avance en las metas y problemas ambientales como un resultado de la aplicación.
Recientemente, algunos países han iniciado programas que además usan indicadores de “outcome” que pueden medir los resultados de las acciones de aplicación y las acciones de promoción del cumplimiento. Estos incluyen respuestas a inspecciones, porcentajes de cumplimiento e impacto actual del aseguramiento del cumplimiento en los cambios en la calidad del ambiente.
La evaluación del desempeño mediante la metodología peer review
La Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo (OECD, por sus siglas en inglés), define el peer review como “un proceso por el cual la calidad y eficiencia de las políticas, leyes, regulaciones, procesos e instituciones de un país son examinadas y evaluadas vis-a-vis sus pares, en un contexto no contradictorio”. También se puede definir como “un examen sistemático y evaluación del desempeño de un Estado por otros Estados, con la finalidad de ayudar al país revisado a adoptar mejores prácticas y cumplir con los estándares y principios establecidos.”
Los Peer Reviews son realizados en una base no contradictoria y se basan fuertemente en la confianza mutua entre los países envueltos en la revisión, así como su confianza compartida en el proceso. Cuando se ejecuta en el marco de una organización internacional, el Secretariado de la organización juega un rol importante en apoyar y estimular el proceso. Con estos elementos, peer review tiende a crear a través de ese proceso de evaluación recíproco, un sistema de mutua rendición de cuentas.
El taller introdujo el peer review como un medio para desempeñar una evaluación de país y comparar el desempeño con las mejores prácticas internacionales. Incorporará ejemplos de programas de peer review exitosos que han sido implementados en otras regiones como un modelo que un equipo Centroamericano pueda usar para diseñar e implementar.
Para mayor información, favor comunicarse con Salvador Nieto, Especialista Legal del Acuerdo de Cooperación CCAD-USAID: snieto@sica.int
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